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法美寻求用磋商方案解决数字税争端

来源:经济参考报 作者:周武英 2020-01-09 10:16:46

  新年伊始,美国和法国数字服务税之争有了新的进展。针对美国的报复关税计划,1月7日,两国商定将在15天的时间内找到解决争端的磋商方案。

  法美准备协商

  2019年7月11日,法国参议院投票通过征收数字服务税的法案。法方预计,2019年,该税种将为法国带来4亿欧元收入,2020年将达到6.5亿欧元。在2019年8月举行七国集团峰会期间,法国和德国就征收数字服务税问题进行了长时间磋商,并同意在经合组织框架下解决问题。双方商定了3个月的“停战”默契期。

  进入2020年,美国贸易代表办公室(USTR)年初发表声明称,已完成对法“301调查”并认定法国数字服务税歧视美国企业,且与现行国际税收政策不符,对美国企业构成沉重负担。USTR指出,将提议美国政府向63项总价值为24亿美元的法国输美产品加征最高达100%的关税,其中包括法国葡萄酒、口红、手提包、奶酪等。

  对此,法国财长勒梅尔回应道,美方的关税计划是不可接受的,不是盟友行为,“这不符合任何人的利益,不符合增长利益,也不利于政治稳定。”勒梅尔还致信美国贸易代表莱特希泽,并警告美国,如美方试图针对数字税开征 “极不相称”的贸易关税,将面临欧盟报复。此外,法国还准备向世界贸易组织提起上诉。

  “如果美国决定对法国实施数字服务税采取贸易制裁,这将在我们需要团结一致的时刻,深刻而持久地影响跨大西洋关系。”勒梅尔表示,法国“在这一问题上正与欧盟委员会和其他欧盟成员国保持联系”。

  1月7人,勒梅尔同欧盟贸易委员霍根在巴黎举行会晤,商讨法国和欧盟方面手中所有选项。霍根表示,欧盟将在此事上和法国站在一起。

  此后勒梅尔对媒体表示,他已经和美国贸易代表莱特希泽就此事进行了长时间的讨论,法美两国将在经济合作与发展组织范围内寻求解决问题的方案,磋商时间为15天,这15天期限恰好在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛前夕,双方将在世界经济论坛期间举行下一轮会谈。法国还希望在两国进行磋商期间,美国不要开征报复性关税,否则有可能终止两国之间的磋商。

  征税互相伤害

  法美就数字服务税问题反复拉锯,对两国产业不是福音。

  尽管美国政府及其支持者认为,报复性关税不会伤害美国企业,但是仍有不少美国官员表示,征收报复性关税后美国企业也将承受由此带来的代价。一些美国业界人士认为,关税将使他们在增加人手和扩充业务时更为犹豫,部分企业的生存甚至受到威胁。虽然是对于法国原产葡萄酒征收关税,但却需要由美国的供应商和零售商销售给美国的消费者,高关税将影响他们的生意。

  此前,在波音和空客之间的补贴大战中,世贸组织做出了允许美国对近75亿欧元欧盟产品加征关税的终裁,美国针对欧盟的农产品和工业品征收25%关税,其中就包括来自欧洲国家的奶酪、葡萄酒等。法国全国农业经营者工会联合会表示,对非气泡类红酒、奶酪和法国猪肉加征25%的关税行为将影响到超过10亿欧元的市场。

  由于美国是法国最大的葡萄酒出口地,法国一位外交事务官员表示,法国的中档葡萄酒受到的影响最大。从2019年秋天开始,法国的葡萄酒和烈酒出口商就开始感到焦虑和担忧。如果因数字服务税法国葡萄酒商被加征关税,无疑将是雪上加霜。

  多国暗示将研究征收数字税

  根据法国通过的数字服务税法案,全球数字业务年营业收入超过7.5亿欧元,以及在法国境内年营业收入超过2500万欧元的企业将被征收3%的数字税。此外,法国还在推动全球范围内的数字服务税,但在经合组织范围内的谈判进程缓慢,法国率先出台了自己的数字税。

  法国数字税通过不久,意大利于2019年12月下旬也通过新的税法,自2020年1月1日起,意大利的数字税正式开始征收,征收对象适用于全球年收入超过7.5亿欧元、在意大利的数字服务收入超过550万欧元的大型科技公司,征税的数额是公司营业额的3%。这与之前法国实施的数字税税率基本相似。意大利的数字税仅影响企业与企业之间的B2B交易和服务,亚马逊、谷歌、Facebook等公司都在被征收之列。据估计,数字税有望为意大利带来每年6亿欧元的税收。

  除此之外,英国准备2020年推出数字税,而奥地利、比利时、捷克、丹麦、匈牙利、波兰等国也都暗示将研究征收此税项。

  美国在表示对法国征收报复性关税的同时,还威胁称,正在研究是否对奥地利、意大利和土耳其三国的数字服务税进行“301调查”。

  欧盟国家的数字税并不专门针对美国公司。根据欧盟执委会的估算,大约有120家至150家互联网巨头会被此项规定影响。但美国方面认为,这一税项特别歧视了以下四家美国公司:谷歌、苹果、脸书和亚马逊。

  “这是一场美国与欧洲国家的斗争”,牛津大学商业税问题专家德弗罗表示。

  有分析人士认为,2020年或许很难推出被全球广泛认同的统一数字税方案,或者仅能签署一个很弱的协议,对解决数字税问题不会产生实质性作用。如此,法国希望在国际范围内解决这一问题的愿望将较难实现,法美或许还是希望先借助双方的磋商和妥协来换得短暂的安宁。


责任编辑:葛岩

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