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争端升级 土耳其经济面临考验

来源:经济参考报 作者: 2019-10-17 10:00:51

  当地时间14日下午,美国总统特朗普签署行政命令,宣布对土耳其实施多项制裁,并要求土耳其立刻停止相关行动。美土之争升级引发各界关注,也给土耳其疲弱的经济带来更大压力。

  美国实施经济制裁

  特朗普在声明中称,土耳其的军事行动破坏了打击极端组织“伊斯兰国”的行动,威胁平民安全与地区和平稳定,由此威胁美国国家安全和外交政策,因此他授权美国政府对土耳其实施制裁。

  美国财政部官网当日发布了名为“财政部采取对土耳其部门和高级官员的行动,作为对(其在)叙利亚军事行动的回应”声明,对土耳其政府部门和高官实施制裁,制裁对象为土耳其国防部及其部长、能源和自然资源部及其部长和内政部长。他们在美国境内的资产将被冻结,美国公民不得与其进行交易。声明表示,准备在必要时候对土耳其政府官员和实体实施更多的制裁。

  特朗普还表示,美国将把土耳其输美钢铁关税重新上调至50%,并立即中止商务部与土方涉及1000亿美元的贸易协议谈判。他还在声明中威胁,若土领导人不停止“危险和破坏性”行为,他将迅速击溃土耳其经济。

  在德国柏林,德国政府发言人赛贝特在例行发布会上对土耳其在叙利亚北部发动军事行动的合法性表示质疑,认为土耳其的安全利益不能成为其发动军事行动的理由。赛贝特说,军事行动将会导致大量人口流离失所和地区局势不稳定,还会让“伊斯兰国”重新壮大。

  对于美国的威胁,土耳其外交部同一天晚些时候发出回应,将报复任何阻碍土方打击恐怖主义的举措。土耳其总统埃尔多安表示,这种进攻是必要的,因为要驱散库尔德武装分子和重新安置难民。

  一些分析人士认为,美方制裁可能难以改变土耳其的想法,双方立场存在很大分歧。土耳其方面认定叙利亚库尔德武装是土耳其库尔德工人党的分支,并会威胁土耳其国家安全。而美国方面关于未来实施制裁的言论更多地是为了让那些可能拥有多数票的议员感到满意。

  土耳其经济遇考验

  经济制裁让土耳其本已低迷的经济更感雪上加霜。

  2018年8月,美土之争使得土耳其里拉一度暴跌17%,录得2001年最大单日跌幅,汇率危机直接导致土耳其经济衰退,为十年来首次。

  本次美国对土耳其制裁消息传出后,投资者对土耳其经济前景感到担忧,导致土耳其里拉随之下挫。

  当前,土耳其经济已经进入衰退模式。2018年第四季度,土耳其经济为负增长,增长率为-3%,2019年第一季度仍为负增长,修正值为-2.4%。按照土耳其统计局发布的数据显示,2019年第二季度,土耳其GDP在剔除物价上涨因素后,同比再度下降1.5%,第二季度依然是负增长。整个2019年上半年,土耳其的GDP为同比负增长,增长率为-1.9%。这意味着土耳其经济目前已经处于衰退态势。

  2018年上半年中,里拉兑美元汇率有三个多月为1里拉兑0.26美元,但从4月份后下滑。而在2019年上半年,1里拉可以兑换0.18美元左右,到5月份下滑到仅兑0.16美元。2019年,土耳其名义GDP为19452.89亿里拉,按照上半年与美元的平均汇率折算为3464.62亿美元,比上年同期减少645.82亿美元,同比下降15.7%。

  面对土耳其里拉贬值对土耳其带来的严重负面影响,土耳其计划通过一项旨在与包括中国、俄罗斯和乌克兰在内的国际伙伴开展非美元贸易的新政策,结束美元垄断。这和俄罗斯的想法不谋而合。根据俄罗斯财政部发布的消息,该部门已经与土耳其财政部签署本币结算和支付的协议。

  双方争端影响广泛

  数据显示,今年以来,土耳其里拉累计下跌了12%,而由于土耳其与叙利亚局势不确定性持续发酵,仅10月迄今,里拉就下跌了5%左右。分析师纷纷警告投资者需警惕土耳其金融市场的不确定性。

  从避险资金看,制裁消息使得避险情绪升温,助力黄金止跌,一度刷新周一高位至1497.18美元/盎司。在经历了上周临近周末的大跌后,黄金市场开始多空胶着。

  世界黄金协会10月7日发布的数据显示,多国的净黄金购买量正在逐渐提高。而这些国家基本上都受到了美国的金融威胁,对“美元体系”的信任正在逐步丧失。整个2018年,俄罗斯与土耳其增加的黄金储备分别达到274吨和51吨。2019年上半年,俄罗斯又增加了94吨,土耳其增加了61吨。截至2019年6月,土耳其黄金储备增加了170%,超过314吨。据土耳其央行的数据,截至今年8月,土耳其黄金储备包括黄金存款和适当的黄金掉期交易依然在以9.4%的速度增长。

  黄金储备的增加,给土耳其带来一定安全保障。去年,土耳其里拉兑美元汇率发生剧烈波动,白宫发出制裁威胁,导致里拉贬值近50%。由于土耳其储备大量黄金,投资的恐慌情绪才得以平息。对于黄金看多者而言,美土之争成为一种支撑因素。

  土耳其还大幅抛弃了美债这一美元核心资产。据报道,自2018年以来,土耳其以近乎于清仓美债的速度,连续数月都没有出现在美国财政部国际资本流动报告TIC名单中,继俄罗斯之后,土耳其已经不再是美债主要持有者,2018年土耳其至少大幅抛售美债196亿美元,约占其持有数量的40%(土耳其此前持有美债496亿美元)。近年,土耳其已正式从海外的金库中运回220吨黄金,其中去年从美国运回28.7吨。土耳其还决定陆续把储藏在美联储的所有黄金运回本土。经济制裁本身已经加速了土耳其以及俄罗斯等饱受制裁之苦的国家的去美元化速度。

  美土之争还影响到其他欧洲国家,他们对由此造成的移民问题感到担忧。

  近年来,欧洲是叙利亚等危机地区数十万难民的一大目的地。特别是在2015年危机爆发之时,许多难民常常经由土耳其抵达希腊,然后进入欧洲其他国家。根据2016年3月与欧盟签署的一项协议,土耳其同意接收并收容所有曾利用其领土不定期抵达欧洲海岸的难民,以换取欧盟的一系列承诺,包括经济援助。

  日前在卢森堡举行的一次会议上,来自欧盟成员国的官员表示,如果土耳其进入叙利亚东北部,则其所收容的四百万难民中的许多人(其中大多数是叙利亚人)可能决定前往欧洲。卢森堡外交大臣阿瑟伯恩认为,这一因素可能会引发一股难民涌向欧洲的浪潮。欧洲官员还警告称,从土耳其到希腊的东地中海航线会再次成为寻求庇护者抵达欧洲的主要通道。


责任编辑:葛岩

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