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“四新”赋能西部陆海新通道大发展

来源:中国贸易报 作者:本报记者 张凡 2019-09-24 10:09:33

“西部陆海新通道并非是我们人为编造的题材,它是历史发展的必然规律,当经济发展到一定的阶段,就会有新的题材被提出,而这个题材不是空穴来风。党的十八大以来,我国的经济发展策略有了很多新变化,例如供给侧的改革、区域协同战略、‘一带一路’倡议都是新的提法。所以,在当前,有必要把很多新产业逻辑在西部地区做出集中的体现。”在近日举办的“一带一路”西部陆海新通道沿线省区市贸易投资洽谈会上,中国集装箱行业协会副会长、交通运输部多式联运专家组成员李牧原对《西部陆海新通道总体规划》作解读时说道。

今年7月,国务院批复了《西部陆海新通道总体规划》,标志着西部陆海新通道建设正式启动,规划明确指出,我国要建设连接“一带”和“一路”的陆海联动通道和西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道。这为西部陆海新通道的总体构架、空间格局、产业纵深和创新模式做出了顶层设计,也为我国沿线各省区市参与新通道建设指明了方向。

在李牧原看来,西部陆海新通道具有重大意义。首先,要认识到西部陆海新通道是国家一系列区域发展政策在西部地区的集中体现。其次,西部陆海新通道是为西部地区量身定制的,西部地区特有的资源禀赋使其不可能复制东部地区发展的模式,所以它是为西部地区量身打造的开放战略指南,而不是一个开发战略,更不是一个简单的开荒战略。再次,西部陆海新通道是强化国际间区域合作的蓝图,尤其是在当前逆全球化潮流涌动的情况下,我国需要有新的国际合作区域空间。最后,西部陆海新通道是边实施边做顶层设计的,也就是说,其顶层设计的内涵一直伴随着通道的建设发展。就如同不管是国家还是地方,都是在产业实践刚刚兴起时就有了总体规划和顶层设计。

“西部陆海新通道颠覆了西部地区过去长期的发展惯性思维,‘新’是整个通道规划当中最具灵魂的地方。因此,我们建设西部陆海新通道的时候一定要扣住时代脉搏,理解好这个‘新’字。”李牧原认为,西部陆海新通道的“新”主要体现在以下四个方面:

一是打造新的增长极。过去西部的发展以中心城市为主,西部地区每个省区只有一个增长极,但一个省份没有多个增长极,就很难形成经济强省。所以,在西部陆海新通道中,第一个“新”,就是体现在西部陆海新通道不再是打造单一增长极,而是通过通道让城市群联动起来,对沿线各城市的资源进行整合,形成点轴的发展结构,各城市抱团发展,从而进行创新和突破,通过辐射效应,打造出多个增长极。

二是培育新动能。当前,西部地区低成本要素正在逐渐失去竞争优势,而现在就要依靠提高效率来拉动经济发展。众所周知,一个地方的产业资本流动需要有三个要素,即年轻人口的比重、物流的效率和营商环境,这三个要素缺一不可。“现在,我们不希望西部的劳动者永远是低收入,所以就要依靠物流要素,这个时候物流就走到前台,这是一次产业动能的转换。”

三是开拓新市场。当前,全球经济面临不确定性,以及中美贸易摩擦等因素,倒逼许多企业开拓多元化市场。“而东盟又成为资本来源最快的地方,所以企业需要打开中国和东盟的市场,而这个发展潜力从基础设施的投入到农副产品的加工业,再到劳动密集型产业,还有好几个值得深挖的空间。”

四是实现新融合。当前的新通道是交通、物流、贸易和产业相互融合的,也就是说,在这些点和轴上做交通、物流、产业、商贸融合的深度文章。在《西部陆海新通道总体规划》当中多次提到枢纽,因为枢纽是多式联运的中心,而枢纽的同心圆是物流中心,其外围便是商贸聚集区和产业聚集区,这将逐步形成互相促进发展的营商环境。

“在起草西部陆海新通道的总体规划时,国家是把它和长三角一体化的规划等国家区域发展战略统一考虑的。所以,在这个西部陆海新通道总体规划当中,有很多‘衔接’的字样,这补足了西部发展战略的空白。以点、轴、线、面构成的城市群就是未来的发展蓝图。”李牧原说,在这个发展过程中,某个地区独立发展的时代已经成为过去,现在已经进入到了全国各地区协同、联动发展的新时代。


责任编辑:葛岩

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